赣州市推行"市县同权"改革建立市县联动审批机制实施方案

（三）服务窗口前移。对审批难度大、程序复杂、要求高的事项，在县级服务大厅设置“市县同权”综合受理窗口，由县级窗口负责受理申请材料，开展形式性审查，推送至市级审批部门办理。本次服务窗口前移至县级的事项53项。

四、主要措施

（一）精简办事流程环节。市直相关单位要对标大湾区，对本系统行政权力事项逐项梳理优化，进一步减材料、减环节、减时限，细化受理条件、办件流程、申请材料、收费标准、办理时限等要素，编制全市统一的办事指南，确保“同一事项”在全市“同标准”办理。各县（市、区）要严格依据法律法规、政策要求和全市统一的办事指南，办理各类改革事项，严禁违规审批。〔牵头单位：市行政审批局；责任单位：市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市生态环境局、市司法局、市住建局、市市监局、市商务局、市教育局等相关单位，各县（市、区）政府；完成时限：2022年4月〕

（二）设立“市县同权”综合受理窗口。在各县（市、区）政务服务大厅设立“市县同权”综合受理窗口，集中办理下放实质性审核权、服务窗口前移的市级事项，建立工作机制，事项承接单位要指派专业审批人员进驻专窗，开展咨询、受理、审核、转报、审批等工作，实现“一个窗口对外”。〔责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2022年4月〕

（三）建设“市县联动”审批平台。依托“一窗式”综合受理服务平台，建设赣州市“市县联动”审批平台，开发受理推送、县级报备（批）、审管信息推送、统计分析等功能模块，实现“市县同权”事项全流程线上闭环审批管理。〔牵头单位：市行政审批局；责任单位：市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市生态环境局、市市监局、市商务局、市教育局等相关单位，各县（市、区）政府；完成时限：2022年6月〕

（四）加大业务指导培训。市直相关单位要根据法律法规及政策变化调整，常态化开展业务培训，梳理发布典型案例指导县（市、区）办理业务。鼓励开展线上培训，市直有关单位要指定专职线上“业务指导员”，及时解答县（市、区）业务问题，指导开展审批工作。〔责任单位：市行政审批局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市生态环境局、市司法局、市住建局、市市监局、市商务局、市教育局等相关单位，各县（市、区）政府；完成时限：2022年6月〕

（五）明确审批监管责任。按照“权责一致”的原则，进一步明确审批监管责任。对直接下放的事项，严格按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，县级审批单位对审批结果负责，县级行业主管部门负责监管；对下放实质性审核权的事项，县级单位履行实质性审核责任，市级审批单位对审批结果负责，市级行业主管部门负责监管；对服务窗口前移的事项，市级审批单位对审批结果负责，市级行业主管部门负责监管。市级部门要加强对“市县同权”改革事项承接情况的监督，对承接不到位的，按程序收回权限。〔牵头单位：市行政审批局、市委编办；责任单位：市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市生态环境局、市司法局、市住建局、市市监局、市商务局、市教育局等相关单位，各县（市、区）政府；完成时限：2022年5月〕